江西省生态环境厅、江西省交通运输厅印发《江西省废铅蓄电池集中采集和跨地区转运方案试点实施方案 》，详细情况如下：各有关单位：为推进铅蓄电池生产企业落实生产者责任延伸方案，打造规范有序的废铅蓄电池采集处置体系，依据《关于印发lt;废铅蓄电池污染防治行动策略gt;的通知》（环办固体〔2019〕3号）、《关于印发lt;铅蓄电池生产企业集中采集和跨地区转运方案试点工作策略gt;的通知》（环办固体〔2019〕5号）等文件精神，省生态环境厅和省交通运输厅编制了《江西省废铅蓄电池集中采集和跨地区转运方案试点实施方案 》（以下简称《策略》），现印发给你们。请根据《策略》需要，做好试点工作。江西省生态环境厅江西省交通运输厅2019年6月17日（此件主动公开）江西省废铅蓄电池集中采集和跨地区转运方案试点实施方案 为推进铅蓄电池生产企业落实生产者责任延伸方案，打造规范有序的废铅蓄电池采集处置体系，依据《关于印发lt;废铅蓄电池污染防治行动策略gt;的通知》（环办固体〔2019〕3号）、《关于印发lt;铅蓄电池生产企业集中采集和跨地区转运方案试点工作策略gt;的通知》（环办固体〔2019〕5号）等文件精神，结合我省实质，拟定本实施方案 。一、教导思想以习近平生态文明思想为教导，深入贯彻全国生态环境保护大会精神和全省生态环境保护大会精神，将铅蓄电池污染防治作为江西省打好污染防治攻坚战的要紧内容，全方位落实生产者责任延伸方案，不断健全配套政策法规体系，充分发挥铅蓄电池生产企业和再生铅企业主体功效，探索打造废铅蓄电池收购体系，提升废铅蓄电池规范采集处置率，有效防控环境风险。二、基本原则政府推进，企业主导。发挥政府部门的积极引导和政策支持功效，发挥铅蓄电池生产企业在落实生产者责任延伸方案中的主体功效，形成有利的方案体系和市场环境。强化监管，先行先试。严格组织审核与过程监管，强化试点单位主体责任，积极探索铅蓄电池集中采集和跨地区转运管理模式。分类管理，防控风险。依据废铅蓄电池环境风险大小，推行分类管理，着力防控废铅蓄电池集中采集和跨地区转运的环境风险。三、工作目的到2020年，省内铅蓄电池范围的生产者责任延伸方案体系基本形成，废铅蓄电池集中采集和转运方案体系初步打造，有效防控废铅蓄电池环境风险；试点单位在省内废铅蓄电池规范收购率达到40%以上。四、试点范围和时间（一）试点单位列入工业信息化部《符合lt;铅蓄电池行业规范条件（2020年本）gt;企业名单》的，实质年生产规模达到200万千伏安时，且在省内有肯定市场占有率的铅蓄电池生产企业或其委托的专业收购企业，或者是省内再生铅企业可以申请废铅蓄电池收购试点单位，且近一年内未发生环境污染事故和环境违法行为，未受到环保部门行政处罚。（二）试点时间试点工作自本通知印发之日起，至2020年12月31日。五、试点内容（一）规范采集网点建设试点单位可以依托铅蓄电池推销网点、三类及以上机动车辆修理网点、电动自行车修理网点和推销网点等设立采集网点（以下简称采集网点），采集辖区内平时的生活中产生的废铅蓄电池。依据《铅蓄电池生产企业集中采集和跨地区转运方案试点工作策略》需要，将废铅蓄电池分为两类管理：未破损的密封式免维护废铅蓄电池（以下简称第I类废铅蓄电池）；开口式废铅蓄电池和破损的密封式免维护废铅蓄电池（以下简称第Ⅱ类废铅蓄电池）。（1）采集网点可以新建或借助现有场合暂时存放少量的废铅蓄电池，但应当划分出专门存放地区，地面进行耐酸防渗处置。第Ⅱ类废铅蓄电池应当放置在耐腐蚀、不容易破损变形的专用容器内，预防酸液泄漏造成环境污染。（2）贮存场地面积不少于6平米，贮存废铅蓄电池数目不超越5吨，贮存时间最长不超越60天。（3）应在显著位置设置本策略统一规定的危险废物辨别标志和所属试点单位的标识。（4）应防雨，配备防火设施并设置防火标志。（二）规范集中转运点建设省内再生铅企业可以新建或依托铅蓄电池生产企业的现有铅蓄电池商品仓库、危险废物贮存设施设立具有肯定规模的废铅蓄电池集中转运点。集中转运点用于采集暂存各采集网点采集的和企业事业单位集中产生或招投标中标的废铅蓄电池。（1）依托铅蓄电池商品仓库设立的集中转运点和新建的专用集中转运点，均应通过危险废物贮存设施环境影响评价。若再生铅企业在省内不一样设区市同步建设多个集中转运点，其环评文件可由省生态环境厅统一审批。（2）废铅蓄电池集中转运点应当划分出专门贮存地区，根据《危险废物贮存污染控制准则》GB18597-2001（2013修订）有关需要和环评文件的需要建设和管理。第Ⅱ类废铅蓄电池应当妥善包装，放置在耐腐蚀、不容易破损变形的专用容器内，单独分区存放,设置废液和酸雾采集处置系统。（3）集中转运点贮存场地面积应不小于300平米，且堆存面积不超越贮存仓库面积的60%，贮存时间最长不超越90天。（4）应在显著位置设置本策略统一规定的危险废物辨别标志和所属企业的标识。（5）作业职员配备防酸工作服等个人防护装备，非专业职员禁入。（三）试点规模（1）符合条件的铅蓄电池生产企业需委托专业收购企业申请废铅蓄电池收购试点单位时，一家铅蓄电池生产企业只能委托一家专业收购企业在省内从事废铅蓄电池收购生意,一家专业收购企业仅能同意一家铅蓄电池生产企业的委托在省内从事废铅蓄电池收购生意。（2）试点单位首次申请拓展采集服务范围不少于3个设区市，在服务范围内的每一个县（市、区）至少设立1个采集网点。其中再生铅企业在服务范围内的每一个设区市至少设立1个集中转运点,每一个县（市、区）至多设立1个集中转运点。（3）每一个采集网点只允许属于一家试点单位，每一个集中转运点只允许属于一家再生铅企业。六、推行步骤（一）试点申报申请试点单位依据本策略有关需要,于本策略公开发布后15个工作日内向省生态环境厅提交以下申请材料：试点申请书（涉及委托收购的提供委托书，具体需要见附件1）、企业及其法人代表近1年内未因突发环境事件和环境违法行为受到刑事处罚报告书、企业铅蓄电池生产推销收购近况或再生铅企业废铅蓄电池出处渠道近况、工作目的、具体实施方案 （具体编制需要见附件2）、采集网点或集中转运点建设规划布局等。省生态环境厅组织对申请材料进行审查，审查结果在厅网站公示10天征求公众建议，无异议的，确定为试点单位。（二）发放废铅蓄电池采集经营许可证1.试点单位申领废铅蓄电池采集经营许可证应当拥有以下条件（1）依据本策略的需要提交《废铅蓄电池集中采集和跨地区转运方案试点实施方案 》，并确定试点工作目的。（2）依据本策略的需要建设有规范的采集网点、集中转运点。（3）各采集网点应打造电子台账管理及危险货物运输管理等方案,实行申报登记方案;各集中转运点应打造管理计划、申报登记、转移、突发环境事件应对预案等环境管理方案以及危险货物运输管理方案,有配套的污染防治手段和事故应对救援手段。（4）试点单位（包括其委托的专业收购企业）及其法定代表人近1年内未因突发环境事件和环境违法行为受到刑事处罚。（5）有符合交通运输主管部门有关危险货物运输安全需要的运输工具（符合豁免条件的除外）。2.试点单位申请废铅蓄电池采集经营许可证程序（1）试点单位书面提出申请，并按本策略第五条规定的条件提供有关材料报省生态环境厅受理，有关材料需要见附件3。（2）省生态环境厅对申请材料书面审查后，符合条件（或补齐、补正后符合条件）的，组织现场核查。其中采集网点由所在地县级生态环境部门现场核查，集中转运点由市级生态环境部门现场核查，出具核查建议。不符合条件的，书面通知并说明理由。（3）县级或市级生态环境部门现场核查符合条件的，提交省生态环境厅危险废物经营许可证核发联审会审核，联审会通过后在省生态环境厅网上公示10天，征求公众建议，无公众异议的，由省生态环境厅为铅蓄电池生产企业或其委托的专业收购企业发放废铅蓄电池采集经营许可证，该许可证载明采集范围和全部采集网点的名称、地址、联系方法、贮存能力等内容，并在厅网站公告。再生铅企业由省生态环境厅在厅网站公告其采集范围和全部采集网点和集中转运点的名称、地址、联系方法、贮存能力，不再另行发放采集经营许可证，试点有效期与所持废铅蓄电池采集、贮存、借助经营许可证一致。对不符合许可需要的，书面通知并说明理由。（4）试点单位撤销采集网点或集中转运点，须在该采集网点或集中转运点停止运营后5个工作日内向省生态环境厅报备并抄送所在地生态环境部门。撤销采集网点或集中转运点后，其采集网点或集中转运点不可以达到试点规模最低需要时，由省生态环境厅撤销其试点资格。试点单位增设采集网点在拓展采集活动前须经所在地生态环境部门审核同意后报省生态环境厅备案。再生铅企业增设集中转运点须在拓展采集活动前报省生态环境厅审核。（5）对于提供不真实材料骗取试点资质的单位，一经发现，撤销其废铅蓄电池采集经营许可证且不得第三提出申请；审查过程中发现其提供材料虚假的，不予许可并书面告知理由。(三)提高跨地区转运效率积极协调与江西省转移生意频繁的有关省份，拓展跨地区合作。条件成熟时探索简化跨省废铅蓄电池转移审批手续，开发建设绿色通道，提高跨地区转运效率。七、试点单位运行管理需要（一）明确责任参与试点的单位，承担试点所需履行义务与法律责任，并对所属集中转运点、采集网点管理负责；委托专业收购企业采集的，其试点所需履行义务与法律责任由委托单位承担。（二）贮存管理需要试点单位不得在采集网点、集中转运点从事拆散、破碎等可能造成废铅蓄电池壳体破损的活动；维持电池外壳完整,不泄漏酸液，整齐码放,不得倒置或平放,防止火灾发生。获得采集许可证的试点单位应当与有资质的废铅蓄电池借助单位签订接收合同并准时转移。采集网点、集中转运点临时贮存的废铅蓄电池，不得超越最大贮存量和最长贮存时间。（三）转移管理需要采集网点在省危险废物监管平台中以产废单位管理，豁免其管理计划、应对预案，但需按电池原功效与作用（汽车用、电动车用、牵引用等）等类别实行电子台账管理、申报登记等方案。集中转运点在省危险废物监管平台中以再生铅企业的仓库管理。采集网点采集平时的生活中产生的废铅蓄电池，采集过程可豁免危险废物管理需要，但需要转移至集中转运点，对未按需要转移一经发现，撤销其废铅蓄电池采集经营许可证。采集网点向集中转运点转移第Ⅱ类废铅蓄电池的，以及企业事业单位向集中转运点、集中转运点向废铅蓄电池借助处置单位转移废铅蓄电池的，应填写危险废物电子转移联单，注明电池原功效与作用（汽车用、电动车用、牵引用等）等类别。危险废物转移联单中，应依据《危险货物道路运输规则》（JT/T 617）注明废铅蓄电池对应的危险货物联合国编号。（四）运输管理需要通过道路运输废铅蓄电池，应当遵守《道路危险货物运输管理规定》和《危险货物道路运输规则》（JT/T 617）的规定，并按需要委托具有危险货物道路运输相应资质的企业或单位运输。破碎的废铅蓄电池应放置于耐腐蚀的容器内，并采取必要的防风、防雨、防渗漏、防遗撒手段。操作职员应同意危险货物道路运输专业常识培训、安全应对培训，装卸废铅蓄电池时应采取手段预防容器、汽车损毁或者其中的含铅酸液泄漏。在满足上述包装容器、职员培训及装卸条件时，以下三种废铅蓄电池可根据一般货物进行管理，豁免运输企业资质、专业汽车和从业职员资格等危险货物运输管理需要：1.符合《危险货物道路运输规则第3部分：品名及运输需要索引》（JT/T 617.3）附录B所列第238项特殊规定，危险货物联合国编号为“2800”（蓄电池，湿的，不溢出的，蓄存电的）的废铅蓄电池；2.不符合《危险货物道路运输规则第3部分：品名及运输需要索引》（JT/T 617.3）附录B所列第238项特殊规定，但符合《危险货物道路运输规则第1部分：通则》（JT/T 617.1）第5.1条需要，每一个运输单元载运重量不高于500公斤的危险货物联合国编号为“2800”（蓄电池，湿的，不溢出的，蓄存电的）的废铅蓄电池；3.符合《危险货物道路运输规则第1部分：通则》（JT/T 617.1）第5.1条需要，每一个运输单元载运重量不高于500公斤的危险货物联合国编号为“2794”（蓄电池，湿的，装有酸液的，蓄存电的）的废铅蓄电池。（五）台账信息化管理需要试点单位应依托省危险废物监管平台，参照危险废物经营单位的管理需要，各采集网点、集中转运点按废铅蓄电池原功效与作用（汽车用、电动车用、牵引用等）等类别，每天填报其出处、数目、进出库时间、存放地点及转移去向等经营台账信息，达成全省废铅蓄电池的采集、贮存、转移信息追溯。（六）信息公开需要试点单位应向社会公布全部废铅蓄电池采集网点、集中转运点的名称、地址和联系方法，运输汽车信息和采集作业职员联系方法，环境保护方案和污染防治手段建设和运行状况等信息。（七）再生铅企业从严管理需要将再生铅企业作为危险废物规范化管理考核的重点，督促再生铅企业依法装配自动监测和视频监控设施（即“装”），在厂区门口树立电子显示屏用于信息公开（即“树”），逐步将实时监控数据与各级生态环境部门联网，达成信息化管理（即“联”）。再生铅企业不得非法处置废酸液，不得购买无经营许可证企业生产的还原铅、铅膏铅板，对于接收的“倒酸”电池应详细记录，确保出处可溯。八、保障手段（一）加大服务教导由省生态环境厅做好对拟参与试点单位的政策解析和申报试点工作教导服务，教导试点单位拟定管理规定并与省试点工作管理需要对接，组织试点单位进行江西省危险废物监管平台应用培训，协调解决试点过程中存在的困难和准时处置试点过程中发现的问题。（二）加大平时的监管各级生态环境部门应将试点单位列为危险废物规范化管理督查考核的重点单位，根据危险废物经营单位规范化管理指标体系的需要，加大对试点单位集中转运点的现场检查。市县两级生态环境部门原则上对辖区内各集中转运点、县级生态环境部门对各采集网点每季度现场检查不少于1次。省级生态环境部门将结合“双随机”检查组织现场抽查考核，对试点单位连续两次抽查考核不合格的取消试点资格。（三）严格执法追责各级生态环境部门对检查中发现的问题，应提出限期整改需要。试点单位未按需要完成整改的，或在试点期间出现环境违法行为的，各级生态环境部门应依据《固体废物污染环境防治法》、《危险废物经营许可证管理方法》等有关法律法规，从严处罚；构成犯罪的，准时移送司法机关，依法追究其刑事责任。交通运输部门要依法加大对危险货物道路运输企业的监管，教导其采取保障运输安全的手段并遵守危险货物运输管理的有关规定，依法打击废铅蓄电池运输违法违规行为。各级生态环境部门在做好采集、贮存和转运监管同时，加强废铅蓄电池环境违法行为打击力度，将非法转移、倒卖、借助处置废铅蓄电池的违法企业事业单位和其他生产经营者信息纳入生态环境范围违法失信名单，实行公开曝光，涉嫌犯罪的，移交司法机关。（四）加强信息公开和公众参与由省生态环境厅在厅网站上公布省内全部试点单位及其采集网点、集中转运点名称、地址、联系方法，并通报省进步改革、工业和信息化、财政、公安、交通运输、商务、税务、市场监管等部门。充分借助省、市生态环境部门网站和公众号等新闻媒体，拓展废铅蓄电池环境健康风险教育，鼓励公众通过“12369”环保举报热线、信函、电子邮件、政府网站、微信平台等途径，对非法采集、非法冶炼再生铅等环境违法行为进行监督和举报。附件：1.关于委托XXX公司在江西省拓展废铅蓄电池集中采集和跨地区转运方案试点的委托书（样稿）2.《废铅蓄电池集中采集和跨地区转运方案试点实施方案 》编制大纲3.申请废铅蓄电池采集经营许可证需提供的材料（暂行）附件1关于委托XXX公司在江西省拓展废铅蓄电池集中采集和跨地区转运方案试点的委托书（样稿）XXX公司（铅蓄电池生产企业）委托XXX公司（专业收购企业）全权加盟在江西省范围内的拓展废铅蓄电池集中采集和跨地区转运方案试点，试点所需履行有关义务和法律责任由XXX公司（铅蓄电池生产企业）全部承担。铅蓄电池生产企业（章）受委托专业收购企业（章）年月日附件2《废铅蓄电池集中采集和跨地区转运方案试点实施方案 》编制大纲一、试点单位基本状况试点单位位置、规模、拓展试点工作的优势、贮存设施基本状况、职员配备及培训、转移汽车等。二、污染防治手段贮存设施污染防治状况（地面防渗手段和防腐手段、防雨手段、应对采集池等）、转移汽车及包装。三、环境管理方案有关环保法律规章符合状况、应对预案及演练。四、废铅蓄电池采集和转移试点策略服务范围、采集量和转移量估算、运输策略及路线、废旧铅蓄电池借助处置去向（与持有废铅蓄电池经营许可证单位签订的合同）。附件3申请废铅蓄电池采集经营许可证需提供的材料（暂行）1.申请报告；2.上年度实质生产量不少于200万千伏安时的证明材料(铅蓄电池生产企业提供)；3.《委托书》原件（委托专业收购企业采集的需提供），委托书应明确委托方所需承担的义务与责任；4.《委托合同》原件（委托专业收购企业采集的需提供），委托合同应包括委托采集范围和有关约束机制；5.工商营业执照复印件，委托采集的需提供委托与被委托方工商营业执照复印件；6.《废铅蓄电池集中采集和跨地区转运方案试点实施方案 》；7.采集网点打造的电子台账管理及危险货物运输管理等方案;集中转运点打造的管理计划、申报登记、转移、突发环境事件应对预案等环境管理方案以及危险货物运输管理方案,配套的污染防治手段文字、图片说明和事故应对救援手段；8.集中转运点环评批复文件及建设图片及说明；9.道路运输经营许可证、运输汽车图片及对应的道路运输证、机动车辆行驶证、驾驶证、押运员证或与有资质单位签定的危险货物运输合同安全需要的运输工具。江西省生态环境厅办公室2019年6月18日印发
